Există anunțuri care seamănă cu incantații, iar altele care marchează o adevărată schimbare de direcție.
Pachetul de măsuri prezentat de Comisia Europeană în favoarea economiei circulare, și mai ales a sectorului plasticelor, aparține în mod clar celei de-a doua categorii.
În timp ce anumite politici publice, în special în Franța, se mulțumesc să reamintească obiective abstracte sau chiar imposibil de atins, sau să impună noi constrângeri, UE se ocupă de barierele structurale care împiedică funcționarea circularității la scară industrială: fragmentarea pieței, concurența neloială, instabilitatea reglementărilor, lipsa de vizibilitate pentru investiții.
Este o evoluție pe care Plastalliance o dorește de ani de zile și pe care am teoreticizat-o în „Plastique bashing : L’intox ? (Le Cherche Midi, octombrie 2023).
Mulțumesc, „Super Mario”!
Comisia transmite acum un mesaj clar: circularitatea nu este doar o chestiune de mediu, ci și un motor al competitivității, al securității economice și al autonomiei strategice.
Această interpretare este în deplină concordanță cu concluziile raportului Draghi publicat în septembrie 2024, „busola busolei”, cum am numit-o eu, care reamintește că Europa nu va câștiga bătălia industrială fără o utilizare mai eficientă a resurselor sale.
Cifrele citate de Centrul Comun de Cercetare sunt fără echivoc:
- reducere cu până la 45 % a emisiilor climatice pentru acest sector,
- o mai bună decarbonizare energetică,
- și o îmbunătățire anuală a balanței comerciale de 18 miliarde de euro până în 2050.
Cu alte cuvinte, circularitatea nu este un lux moral, ci o necesitate economică.
O analiză lucidă a crizei reciclării în Europa
Comisia exprimă în sfârșit ceea ce industriașii constată pe teren:
- fragmentarea persistentă a piețelor de materiale plastice reciclate,
- costuri energetice ridicate,
- volatilitatea prețului plasticului virgin,
- concurență neloială din partea țărilor terțe (China nu este menționată, dar toată lumea se gândește la ea)
- pierderi financiare și subutilizarea capacităților de reciclare.
Această luciditate este benefică.
Pentru că fără piață nu există circularitate. Și fără reguli clare nu există investiții.
Sfârșitul statutului de deșeu: un progres structural
Printre cele mai importante anunțuri se numără crearea unor criterii europene privind sfârșitul statutului de deșeu pentru materialele plastice.
Este o măsură esențială.
În sfârșit, aceasta permite ca materialele plastice reciclate să fie considerate ceea ce sunt în realitate: materii prime secundare, destinate să circule liber pe piața unică.
Pentru reciclatori – și în special pentru IMM-uri – aceasta înseamnă:
- proceduri administrative simplificate, în special pentru microîntreprinderi și IMM-uri
- o securitate juridică sporită,
- un accès plus fluide aux débouchés européens,
- și o calitate uniformă a materialelor reciclate.
Este exact genul de decizie pragmatică de care avea nevoie acest sector.
Conținut reciclat și reciclare chimică: sfârșitul dezbaterilor false
Un alt semnal important: actul de executare referitor la conținutul reciclat al sticlelor PET.
Comisia recunoaște în mod explicit că reciclarea chimică, în condiții stricte, poate contribui la obiectivele europene, completând reciclarea mecanică.
Este o clarificare așteptată, care pune capăt dezbaterilor ideologice sterile și deschide calea către:
- o mai mare siguranță juridică,
- o recunoaștere tehnologică echilibrată,
- și, mai ales, la deblocarea investițiilor industriale indispensabile.
Concurență loială: o condiție prealabilă indispensabilă
Crearea unor coduri vamale distincte pentru plasticul virgin și cel reciclat este o măsură de bun simț așteptată de mult timp.
În cele din urmă, aceasta va permite:
- o mai bună trasabilitate,
- aplicarea efectivă a normelor europene,
- și un control real al importurilor.
Monitorizarea anunțată a piețelor mondiale ale materialelor plastice este, de asemenea, esențială.
Circularitatea europeană nu va supraviețui dacă va fi concurată sistematic de produse importate care nu respectă aceleași standarde de mediu și aceleași cerințe sociale.
Investiții, inovare, cooperare: redescoperirea dimensiunii industriale
Sprijinul acordat proiectelor circulare prin intermediul Băncii Europene de Investiții, al băncilor naționale și al polurilor transregionale de circularitate marchează o revenire la o logică industrială asumată.
Circularitatea necesită:
- de volume,
- specializare inteligentă,
- de cooperare transfrontalieră,
- și vizibilitate pe termen lung.
Instrumentul pilot de coordonare a competitivității (CCT) merge în direcția bună.
Evaluarea Directivei SUP: deschiderea dezbaterii, în sfârșit
În cele din urmă, evaluarea anunțată a directivei privind materialele plastice de unică folosință reprezintă un pas esențial.
Evaluarea nu înseamnă renunțare: înseamnă verificarea dacă obiectivele au fost atinse, la ce cost și cu ce efecte reale asupra mediului, sănătății și industriei.
Plastalliance va participa pe deplin la această consultare, fiind convinsă că o politică credibilă trebuie să se bazeze pe rezultate măsurabile, nu pe ipoteze.
O schimbare binevenită, care trebuie confirmată pe termen lung
Acest pachet de măsuri nu rezolvă totul.
Atâta timp cât îngroparea și incinerarea ambalajelor din plastic vor rămâne structural mai rentabile decât reciclarea, circularitatea va rămâne fragilă, în ciuda celor mai bune intenții legislative.
Nu se poate construi o economie circulară pe baza unor măsuri de descurajare slabe.
Atâta timp cât vom continua să orientăm, prin fiscalitate și modele economice, fluxurile de materii către soluții facile (îngroparea sau arderea, chiar și pentru producerea de energie), mai degrabă decât către soluții valoroase (reciclarea, reîncorporarea, reindustrializarea), piața gestionarilor de deșeuri va face ceea ce a făcut întotdeauna: va urmări rentabilitatea.
Descurajarea masivă a depozitării și incinerării ambalajelor din plastic nu este, așadar, o poziție ideologică: este o condiție industrială.
Este completarea logică a sfârșitului statutului de deșeu, a relansării pieței materialelor reciclate și a securizării investițiilor.
Dacă Europa dorește cu adevărat ca plasticul reciclat să își găsească locul, atunci trebuie să facă distrugerea acestuia necoerentă din punct de vedere economic. Legea privind economia circulară anunțată pentru 2026 va fi un adevărat test.
Bruxelles a deschis ușa potrivită. Acum trebuie să ne asigurăm că toate ieșirile cele mai ușoare nu rămân deschise.
